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人民財經觀察：加快產業轉型突破 著力構建現代產業體系
黨的二十大報告指出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。 多位專家表示，要在產業轉型上加快突破，著力構建現代產業體系。堅持把發展著力點放在實體經濟上，全面推行產業鏈“鏈長制”，促進產業基礎高級化、產業鏈現代化、產業集群化。加快建設制造強國，深化供給側結構性改革，把發展智能制造作為主攻方向。 腳踏實地 著力振興實體經濟 實體經濟與保就業、促民生息息相關，是現代化產業體系的堅固基石，對穩定宏觀經濟大盤有重要意義。 多省份三季度工業生產呈現加快勢頭，28個省份工業生產保持增長，其中近1/3的省份實現兩位數增長。江蘇、山東、廣東等工業大省強勢反彈，工業生產增速均創年內新高。此外，黑龍江、安徽、河北、湖南等地工業生產增速也高于同期全國6.9%的水平。 2022年上半年國民經濟運行情況顯示，規模以上工業增加值同比增長3.4%，高技術制造業增加值同比增長9.6%，快于全部規模以上工業6.2個百分點。工業生產較快增長，中高端制造業發展較好，高技術產業和社會領域投資增長較快，顯示了我國實體經濟具備極強的韌性。 “我國經濟增長正處于從數量擴張到質量提升轉型的重要階段，需要堅實的實體經濟體系助力?！鼻迦A大學經濟管理學院副教授林志杰表示，振興實體經濟，可以從加快產業數字化轉型、構建綠色低碳產業體系、健全完善相關機制三個方面發力。 當下，數字經濟已經成為世界各國搶抓發展、打造國際競爭新優勢的重要機遇，“數實融合”對構建現代化產業體系意義深遠。 清華大學經濟管理學院教授孫亞程表示，促進我國企業的數字化和數智化，應從“數字產業化”和“產業數字化”兩方面鼓勵企業持續創新?！皵底之a業化”的核心是將數字化信息轉換為新型關鍵生產要素，在市場化應用中創造價值；“產業數字化”的重點是利用現代數字信息技術、先進互聯網和人工智能技術對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條改造，打造智慧交通、智慧商業和智慧城市。 在二十大新聞中心舉行的集體采訪現場，黑龍江提出了發展實體經濟的工作目標。作為振興東北老工業基地的重點區域，黑龍江把產業振興的基點放在創新上，“大力發展數字經濟、生物經濟、冰雪經濟和創意設計產業，培育壯大航空航天、新材料、高端裝備等戰略性新興產業?！焙邶埥韴F新聞發言人，黑龍江省委常委、副省長，省政府黨組副書記沈瑩說。 踔厲奮發 走好中國特色新型工業化道路 當前，以信息技術、智能制造技術等為代表的新一輪科技革命和產業變革孕育興起，并加速滲透到工業發展的各個領域。抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，必須實施創新驅動發展戰略，以創新引領新型工業化。 工信部數據顯示，我國已經建成700多個數字化車間和數字工廠，實施了305個智能制造試點示范項目和420個新模式應用項目。人工智能與工業融合發展程度逐步加深，加速了智能工業領域快速發展。 國務院發展研究中心產業經濟研究部部長王金照表示，一方面，傳統制造業企業內部的產品設計、技術研發等環節不斷分離出去，通過專業化水平提升為制造業部門提供更加精準高效的支撐。另一方面，制造業企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重。由此可見，新型工業化既是技術進步驅動下的生產力變革，也是管理創新驅動下的生產關系變革。 “推動一二三產業、實體經濟與虛擬經濟、城鄉與區域等協調發展，是新型工業化的重要內容?！敝袊鐣茖W院工業經濟研究所所長史丹對媒體表示，要抓住制造業數字化、網絡化、智能化發展趨勢，爭取在高端裝備制造等領域率先突破，搶占新一輪產業競爭制高點。根據我國地域廣闊、市場需求差別大等國情，結合區域特點與市場需求，協調好制造業與服務業、高新技術產業與傳統優勢產業、沿海地區與內陸地區產業發展的關系，通過產業鏈躍升促進區域協調發展。 史丹認為，順利實現工業發展由量變到質變，走好中國特色的新型工業化道路，需要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，充分發揮我國工業體系完備、產業集群全面等優勢；大力發展中小微企業和民營企業，努力成為占據世界制造業制高點的“隱形冠軍”企業；持續改善中西部地區承接產業轉移的政策環境和市場環境；加大人才引進和培養力度，形成與產業轉型升級相匹配的人才結構。 堅持創新 奮力邁向“智”造強國 制造業是實體經濟的代表，也是國際產業競爭的主要領域。完善現代產業體系，必須牢牢抓住制造業高質量發展這個關鍵。 從2012年到2021年，我國制造業增加值從16.98萬億元增加到近31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，持續保持世界第一制造大國地位。高技術制造業和裝備制造業占規模以上工業增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%和32.4%，對制造業的支撐作用顯著增強。 林志杰表示，從“制造大國”向“制造強國”邁進，我國制造業還存在發展空間，需要提升制造業自主創新能力，突破關鍵技術和產品，加快建立自主可控、安全可靠的技術體系；加快制造業數字化轉型，提高供給質量；打造制造業的比較優勢，提高國際競爭力。 江蘇制造業規模多年保持全國前列，如何推動制造業高質量發展？江蘇代表團新聞發言人，江蘇省委常委、省委宣傳部部長張愛軍在接受集體采訪時介紹，江蘇深入推進“產業強鏈”三年行動計劃，瞄準集成電路、生物醫藥、人工智能、前沿材料、綠色低碳等主攻方向，強化科技賦能做“乘法”。 實體興，國家強。多位專家表示，要推動實體經濟行穩致遠，堅持走中國特色新型工業化道路，加快推進現代化產業體系建設，把我國建設成為引領世界制造業發展的制造強國，必能為提升綜合國力、保障國家安全、建設社會主義現代化強國打下堅實基礎，構筑未來發展的戰略優勢。
了解詳情+2022-12 -
10年來我國樓市長效機制穩步推進
住房和城鄉建設是最大的國內消費市場，是穩增長擴內需、建設強大國內市場的重要領域。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國城鄉面貌發生巨變，人民群眾居住條件顯著改善，房地產市場進入高質量發展階段，住房和城鄉建設發展取得歷史性成就。特別是房地產長效機制實施以來，在各方面共同努力下，我國房地產市場運行總體平穩，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位已成為社會共識。 住房問題關系民生福祉。10年來，我國住房市場體系與住房保障體系持續完善。 一方面，黨中央把實現全體人民住有所居這個目標作為重要任務全面部署，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度逐步完善。各地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位始終不動搖，因城施策、分類指導，促進房地產市場平穩健康發展。房地產長效機制穩妥實施，城市主體責任和省級監管責任落實落細，房地產市場監管體系建立健全，堅定不移穩地價、穩房價、穩預期。10年來，住房供應規模持續增加，商品住宅銷售面積累計132.34億平方米，是上一個10年的2.2倍。 與此同時，各地以支持首套剛性購房需求、合理改善性需求、租賃住房需求為著力點因城施策。100多個城市的銀行根據市場變化和自身經營情況，自主下調了房貸利率；部分城市對生育二孩、三孩家庭購買首套住房的，提高住房公積金貸款額度上限……隨著各項政策加快落地，居民住房品質逐步提升，新建住房質量更高、配套設施更全、居住環境更加優美，人民群眾居住條件顯著改善。 另一方面，第一次明確了國家層面住房保障體系頂層設計。我國以滿足群眾基本住房需求為重點，充分考慮不同群體的住房條件、支付能力，研究建立住房保障體系，加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系。同時，我國還逐步建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度，確保讓需要幫助的住房困難群眾能夠真正受益。10年來，我國住房保障體系不斷完善，保障性住房建設穩步推進，棚戶區改造大力實施，住房公積金惠及群體逐步擴大，住房保障能力持續增強。累計完成投資14.8萬億元，建設各類保障性住房和棚戶區改造安置住房5900多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，1.4億多群眾喜圓安居夢。 展望未來，從增量看，我們還處于城鎮化快速發展時期，城鎮每年新增上千萬人口，對城市的住房、基礎設施、公共服務設施仍將帶來大量的需求；從存量看，我國已進入城市更新的重要時期，老舊小區改造、城市基礎設施補短板、更新改造等方面的任務量也很大。城市住房以及基礎設施等建設的增量和存量加在一起，再加上我們的鄉村建設，仍將保持相當大的規模。 當前，人民群眾對住房的需求已經從“有沒有”轉向“好不好”。接下來，我國將加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力提高住房設計和建設水平，提高管理和服務質量，不斷滿足人民群眾的美好居住生活需要。
了解詳情+2022-11 -
聚焦“一老一幼”設施建設 兩部門印發通知開展完整社區建設試點
日前，住房和城鄉建設部辦公廳、民政部辦公廳印發通知，將在各地開展完整社區建設試點工作，進一步健全完善城市社區服務功能。 通知要求，各地要聚焦群眾關切的“一老一幼”設施建設，聚焦為民、便民、安民服務，切實發揮好試點先行、示范帶動的作用，盡快補齊社區服務設施短板，全力改善人居環境。 據悉，試點工作自2022年10月開始，為期2年。重點圍繞完善社區服務設施、打造宜居生活環境、推進智能化服務、健全社區治理機制等四方面探索可復制、可推廣經驗。 其中，在完善社區服務設施方面，通知要求，各地應以社區居民委員會轄區為基本單元推進完整社區建設試點工作。按照標準規范要求，規劃建設社區綜合服務設施、幼兒園、托兒所、老年服務站、社區衛生服務站。每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于30平方米，60%以上建筑面積用于居民活動。同時，統籌若干個完整社區構建活力街區，配建中小學、養老院、社區醫院等設施，與15分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務。 圍繞打造宜居生活環境，通知提出，順應居民對美好環境的需要，建設公共活動場地和公共綠地，推進社區適老化、適兒化改造，營造全齡友好、安全健康的生活環境。鼓勵在社區公園、閑置空地和樓群間布局簡易的健身場地設施，開辟健身休閑運動場所。
了解詳情+2022-11 -
兩部門聯合印發通知 進一步明確城市燃氣管道等老化更新改造工作要求
近日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合印發《關于進一步明確城市燃氣管道等老化更新改造工作要求的通知》（以下簡稱《通知》）。 《通知》提出，各省(區、市)行業主管部門要在開展城市燃氣等管道和設施普查、科學評估等基礎上，抓緊制定印發本省份和城市（縣）燃氣、供水、排水、供熱管道老化更新改造方案，原則上于2022年10月底前完成省級方案制定。 在改造重點方面，《通知》明確，將城市燃氣管道等老化更新改造作為實施城市更新行動的重要內容，在地上地下開發建設統籌上下功夫，加強與城鎮老舊小區改造、城市道路橋梁改造建設、綜合管廊建設等項目的協同精準，補短板、強弱項，著力提高城市發展持續性、宜居性。 按照盡力而為、量力而行的原則，落實地方出資責任，加大燃氣等城市管道和設施老化更新改造投入。按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”，盡快自下而上研究確定2023年城市燃氣管道等老化更新改造計劃，更有針對性做好項目儲備和資金需求申報工作，變“錢等項目”為“項目等錢”。有條件的地方應當通過爭取地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、政策性開發性銀行貸款等，多渠道籌措更新改造資金。 《通知》強調，各?。▍^、市）城市燃氣管道等老化更新改造計劃任務應符合黨中央、國務院決策部署，符合統籌發展和安全需要，確實在當地財政承受能力、組織實施能力范圍之內，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務。
了解詳情+2022-10 -
穩市政策精準提速 保障房地產合理融資需求
作為支柱性產業，房地產業的健康穩定，既關系著經濟發展，又關系著民生成色。 當前，房地產業正經歷著增速下探和杠桿出清等陣痛挑戰。今年以來，房地產市場出現房企資金收緊、居民需求下行、市場預期轉弱等情形，同時部分地區出現了期房逾期或難以交付等亟待解決的民生問題。 針對上述情況，中央層面穩樓市舉措不斷推出， 8月下旬，包括財政部、人民銀行、住房和城鄉建設部等部委密集出臺重點政策舉措，通過推出降低貸款利率、專項借款、增信支持等方式，助力解決房地產市場合理融資需求。 —— 保交樓：維護購房人合法權益 保持房地產市場穩定健康，首要目標是保證群眾的合法權益。 近期，住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行等有關部門完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。 據悉，此次專項借款精準聚焦“保交樓、穩民生”，嚴格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項目建設交付，實行封閉運行、?？顚Ｓ?。通過專項借款撬動、銀行貸款跟進，支持已售逾期難交付住宅項目建設交付，維護購房人合法權益，維護社會穩定大局。 西南財經大學財稅學院房地產稅收與金融研究中心主任姜先登表示，對于市場而言，投資者信心往往是重中之重，前期個別城市出現的住房項目“爛尾”和監管資金挪用事件極大降低了購房者的“安全感”。近期政府的一系列政策的核心目的是保證房地產在建項目的有序完工，消除“期房”購房者的心理恐慌。 ——穩融資：保障房地產合理資金需求 政策精準發力，在保障購房者權益的同時，也為保障市場穩定、滿足企業合理資金需求提供必要助力。 8月19日下午，交易商協會召集多家民營房企召開座談會，探討通過中債增進公司增信支持的方式支持民營房企發債融資。根據媒體報道，增信將按照市場化、法治化的方式進行，參與主體是向市場開放的，并非經選定才可以參與。 8月22日，人民銀行行長、國務院金融委辦公室主任易綱主持召開部分金融機構座談會，提出要保障房地產合理融資需求。 廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“保衛資金鏈”仍是當前各家房企的主線目標。在資金端加大對樓市的支持力度，將有效降低融資成本，提振行業預期，促進市場復蘇，在供需兩端促進房地產市場良性循環。 ——降成本：提振房地產市場需求側支持 相較去年，近期我國貨幣政策刺激力度明顯增加。 8月22日，中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布，5年期以上LPR為4.30%，較上期下降15個基點。這也是5年期LPR在本年度內的第3次下調。 此外，在8月24日召開的國務院常務會議再次強調對剛改需求的支持力度，提出允許地方“一城一策”運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。 業內專家表示，此次1年期和5年期以上LPR下降，將有力提振短期和中長期的信貸需求。其中，5年期以上LPR大幅下降將有利于降低購房者成本，其與支持房地產企業融資等措施形成組合拳，對于穩定房地產市場具有積極意義。 招聯金融首席研究員董希淼表示，從落地效果來看，樓市政策優化疊加，直接推動降低購房者貸款成本，優化企業融資環境。但也應看到，樓市調控政策效應遞減，市場預期和信心非能在短時間內實現快速改變。從長期看，房地產市場消費與居民收入密切相關，穩定居民收入、提升對未來收入預期才是其中關鍵。 臨近九月，房地產市場是否會如期迎來“金九銀十”？ “預計市場會在三季度保持整體平穩，四季度將有所改善?！倍ｍ嫡f。 姜先登表示，接下來，行業或將進一步整合，部分中小型房地產企業將加速退出市場，出險房企可能通過大規模出讓土地項目、促銷優惠等加快資金回流。 “從下半年看，房企債務量相較上半年有所增加，行業仍需高度關注高杠桿下‘債務滾動’帶來的資金風險?！崩钣罴伪硎?。 針對行業現狀，董希淼建議，應落實好中央政治局會議“因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求”要求，加快調整優化房地產金融政策，對“保交樓”項目給予專項支持；針對房貸，可通過下調首付比例、取消“認房又認貸”、降低貸款利率等措施，更好地支持房地產市場平穩健康發展。
了解詳情+2022-09 -
住建部：上半年全國在建綜合管廊項目68個 預算總投資額294億元
推進城市地下綜合管廊建設，是一項提高城市綜合承載能力、滿足民生之需的重要舉措。據住建部最新數據顯示，今年上半年，全國在建綜合管廊項目68個，規劃建設規模285公里，預算總投資額294億元，累計形成廊體33公里，完成投資26億元。 住房和城鄉建設部城市建設司一級巡視員邢海峰在當日舉行的發布會上介紹，2015至2018年，住建部與財政部共同組織開展中央財政支持綜合管廊試點工作，先后確定2批共25個試點城市。至今年6月底，全國279個城市、104個縣，累計開工建設管廊項目1647個、長度5902公里，形成廊體3997公里。 邢海峰表示，試點帶動全國探索綜合管廊建設，逐步扭轉“重地上、輕地下”的現象，減少了“馬路拉鏈”問題，提高城市地下管線安全運行保障能力。近幾年，一些城市在應對臺風、內澇等方面，綜合管廊的作用已初步顯現。 不僅如此，綜合管廊建設在促進就業、提升土地資源利用等方面作用明顯。 “按照每50萬投資提供1個就業崗位計算，2015年以來累計提供就業崗位120萬個。此外，綜合管廊還減少了架空線和管線直埋敷設的用地需求，能有效節省土地空間。據測算，僅25個試點城市5000余公里的高壓架空線入廊，就增加了2800公頃可開發建設用地?！毙虾７逭f。 “總的看，我國綜合管廊建設還處于初級發展階段，存在制度標準不夠完善、規劃建設缺乏統籌、部分管廊入廊率偏低、建設運維資金壓力大等不少困難和問題?！毙虾７灞硎?，下一步，將重點結合城市老舊管網改造統籌推進綜合管廊建設，推進已建成的管廊盡快達到設計能力并投入運營。進一步完善法規制度和標準規范，加大指導督促力度。并總結推廣試點經驗，引導全國其他地區有序推進綜合管廊建設。
了解詳情+2022-08 -
住建部：全國共支持139.6萬名職工緩繳住房公積金71.1億元
今年5月，住建部會同有關部門，出臺3項住房公積金階段性支持政策，減輕企業支出壓力，幫助繳存人渡過難關。住房和城鄉建設部新聞發言人王勝軍在當日舉行的發布會上表示，目前，全國341個設區城市（地、州、盟）均已制定具體實施辦法。 據悉，截至7月20日，全國共支持2.3萬家企業、139.6萬名職工緩繳住房公積金71.1億元；對12.8萬筆受疫情影響，無法正常償還的個人住房貸款不作逾期處理，涉及貸款余額369.8億元；支持180.6萬名職工提高租房提取額度，提取住房公積金88.5億元。此外，還為繳存單位和職工提供更多“網上辦、掌上辦、指尖辦”服務，平均線上業務辦理率提高4.3個百分點。 住房公積金屬于繳存人所有，事關繳存職工切身利益。如何在助企紓困的同時，最大限度地保障繳存人權益？對此，住房公積金監管司副司長王旭東表示，住建部制定和實施階段性支持政策，注重統籌兼顧，對繳存人的權益保障主要體現在以下兩個方面。 第一，保障職工權益不受影響。企業申請緩繳，應與職工充分協商、達成一致。企業緩繳期間，職工正常提取和貸款不受影響。同時，企業緩繳時應明確補繳方案，政策到期后，及時補繳。 第二，兼顧繳存人的現實困難。充分考慮部分繳存人支付房租壓力大、疫情期間償還貸款有困難等現實需求，要求各地加大租房提取支持力度，更好地滿足繳存人支付房租的實際需要；對受疫情影響不能正常償還貸款的，不作逾期處理，不記征信、不罰息。 “這樣的安排，有利于企業和職工同舟共濟、共克時艱，最大限度地保障職工權益，幫助繳存人渡過難關?！蓖跣駯|說。 從實施情況看，各地細化措施、創新機制、認真落實，政策效果逐步顯現。 其中，沈陽市采取一企一專員，溫州市派出12個入企便民服務隊，“一企一策”幫助企業和職工建立協商機制，制定補繳方案。上海市將租房提取標準，由每月2500元提高到3000元，已惠及13.6萬人，預計今年可減輕繳存人租房負擔26億元。廣州、深圳市優化租房提取政策，向繳存人提供精準支持，惠及人數分別達到14.7萬人、30.7萬人，提取金額同比增長約20%。北京市對1.4萬筆住房公積金貸款不作逾期處理，涉及貸款余額87.0億元。此外，部分城市在方便企業和職工辦理，提高辦事效率方面，也采取了相關措施，取得較好效果。 王旭東表示，下一步，住建部將總結推廣好經驗、好做法，指導地方在助企紓困的同時，最大限度地保障繳存人權益。
了解詳情+2022-07 -
住建部：全國共排查經營性自建房726萬棟 初判26.1萬棟存在安全隱患
據住建部消息，7月8日，全國自建房安全專項整治工作推進現場會在浙江省杭州市召開。會議指出，各地區、各部門高度重視自建房安全專項整治工作，全力推進“百日行動”，積極開展經營性自建房排查整治，取得階段性成效。 截至目前，全國共排查經營性自建房726萬棟，初判存在安全隱患的26.1萬棟，對存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的3.1萬余棟房屋采取了管控措施。 開展自建房安全專項整治是黨中央、國務院作出的決策部署，是落實發展要安全的重要舉措。會議要求，排查進度要加快，認真分析評估“百日行動”完成進度，對標對表《工作方案》，倒排工期，掛圖作戰，對安全隱患立查立改、快查快改，確保按期完成排查工作。排查結果要準確，統籌調配好專業力量，精準開展排查，強化排查數據的檢查和復核，全面歸集數據信息，逐棟建立工作臺帳，確保排查結果真實。管控措施要嚴格，對排查中發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取措施，確保不發生重特大安全事故。分類整治要扎實，加快對初判存在安全隱患自建房開展安全鑒定，依據鑒定結論分類采取處置措施，積極探索自建房解危的經驗做法，對確實存在生活困難的群眾給予必要的幫扶，確保社會穩定。 會議強調，要加快建章立制，抓好房屋安全管理體制、機制和法制建設。構建房屋安全監管體制，充實基層監管力量。建立健全部門聯動的閉環管理機制，落實好審批部門在用地、規劃、建設、使用、經營等環節的監管責任。加強法規制度建設，注重將好的做法上升為管理制度，推動地方立法，完善相關政策法規，加快建立房屋安全管理長效機制。
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